万山区紧扣“八要素”全力推进农村产业革命

万山区紧扣“八要素”全力推进农村产业革命

2019年以来，万山区以农业供给侧结构性改革为主线，聚焦农村产业发展“八要素”，着力优化产业结构调整，全区农村产业革命取得了明显成效。

一、在产业选择上下功夫，选准品种优结构。万山区严格按照“念好山字经、做好水文章、打好生态牌，奋力创建绿色发展先行示范区”的定位，依托土壤肥沃、阳光充足、雨水充沛、交通便捷、资源丰富等区位优势，根据“因地制宜”的原则，分别选择了蔬菜、食用菌、精品水果、中药材、生态畜牧等五大优势产业。在蔬菜产业方面，从山东寿光引进九丰农业公司，投资5亿元建成九丰农业博览园，将大棚蔬菜作为全区的主导农业产业，在全区大力推广标准化蔬菜大棚。现已建成标准化大棚蔬菜基地50个，覆盖10个乡镇（街道）43个村，累计建设规模达到2万余亩，年产量10万吨。九丰农业直接解决就业1000多人，被列为全省产业资金扶贫十大案例之一，得到市委肯定并在全市推广。在食用菌产业方面，以谢桥街道荪灵公司为龙头、以敖寨乡食用菌基地为主导产业，大力发展香菇、黑木耳、平菇、竹荪等为主的食用菌产业，食用菌种植达5500万棒，实现年产量2.1万吨，产值2.4亿元。在水果产业方面，聚焦香柚、山地刺葡萄、枣子、车厘子、桃、李等一批具有优势的特色品种，打造2个“万亩片”、5个“千亩村”，推动果业集群发展，全年完成新增水果种植面积2000亩，高山刺葡萄种植面积10000亩。在中药材产业方面，围绕资源优势和市场需要，优化产业布局，着力提升万山区中药材产业的产品竞争力，利用现有中药材品种发展优势，在全区建成铁皮石斛、天麻、杜仲、金银花等中药材1万余亩。在生态畜牧业上，采取“龙头企业+村集体+家庭牧场(代养户)”等模式，突出发展生猪，加快发展牛羊和家禽，着力推进生态畜牧业健康持续发展，建成温氏集团、铁骑力士、武陵农牧出栏16万头生猪养殖业，建成肉牛3万余头、羊2万余只、家禽57万余羽的养殖基地，肉类总产量达1.66万吨、禽蛋产量959吨。

二、在农民培训上下功夫，提升素质长本领。万山区按照“转观念、学技能、强本领”要求，坚持因人施训、因产施训、因岗施训，狠抓农民培训，让农村群众不断适应新时代农业产业发展需要。一是突出全员培训，依托第一书记、驻村干部、乡镇干部、结对帮扶人员、基层党员干部等力量，每年利用新时代农民讲习所等平台和农村中小学、村支两委活动室、农民夜校等，采取通俗易懂的方式做好全民宣教培训，以村为单位组织农民群众集中学习，每年覆盖5800人次以上。二是突出精准培训。围绕产业发展的重点环节、关键要素、突出问题，把强农惠农政策、实用种植养殖技术、实用就业技能等纳入重点培训内容，依托“雁归工程”、贫困村创业致富带头人培训工程等载体，积极构建“教育培训+创业服务+政策扶持+带动致富”的“四位一体”扶贫创业致富带头人培育体系。三是突出实用培训。围绕“一县一业、一乡一特、一村一品”和“一坝一业”，按照种养什么学什么、缺少什么学什么，采取“短期+长期”的培训方式，大力开展蔬菜、精品水果、食用菌、中药材及生态畜牧业等产业发展需要的种植、养殖技术培训。结合农业园区、农业企业、农民专业合作社自主用工和岗位需求，支持企业自主开展技能型农民培训，加快构建一支有文化、懂技术、会管理的新型职业农民队伍,今年培训1000人次以上。

三、在技术服务上下功夫，转变作风攻难关。万山区紧紧围绕全区产业技术服务，组建技术服务专班，从区级层面成立由农业部门专业技术骨干组成的专班，专门负责各个产业的技术服务和技术推广。同时为每个产业的发展制定专业标准，提供专业技术服务，在每个乡镇（街道）成立相应的产业专班。制定统一技术规范操作流程，定期或不定期对产业发展情况进行巡回或蹲点现场指导，确保各个环节严格按照技术要求作业。创新机制购买服务，以年薪20万元从九丰农业公司聘请9名专业技术骨干，分别到全区9个乡镇（街道）担任科技副乡长（主任），采取“1+N”技术服务模式，由一个科技副乡长（主任）培育当地大棚种植技术人才，带动多个农户参与，全力推广大棚蔬菜种植技术。同时，建立专业技术骨干包片机制和“24小时”问题处理机制，通过远程教育和现代网络技术，针对产业种养殖过程中出现的问题进行实时沟通反馈，第一时间解决技术问题。

四、在资金投入上下功夫，资源整合保落实。万山区打破扶贫资金使用惯性思维，积极整合利用扶贫资金。一是加大财税扶持。整合各项涉农资金加大对农村产业发展的资金扶持，加快构建多元筹资机制，重点用于特色优势产业发展。区财政安排500万元用于发展以大棚蔬菜为主的5大产业。用足用好各类政策，促进功能互补、用途衔接的涉农资金集中投入农村产业发展，引导资金向主产区、优势产区聚集。加大财政项目资金争取力度，确保农业项目、农业专项和行业管理等涉农资金稳定增长。二是强化金融扶持。充分用好用活贵州绿色产业扶贫基金优惠金融政策，扶持对符合条件的新型农业经营主体发展。大力推进农业保险，做大政策性保险产品，构建区、乡、村“三级”农业保险网格化服务体系。推广“扶贫小额贷款”等信贷产品，引导贷款资金用于发展增收预期好、风险低的脱贫产业。三是做好人才支持。大力实施“春晖”行动、“雁归兴贵”行动计划，鼓励和引导返乡人员通过承包、租赁、入股、合作等多种方式，创办领办农业企业、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体。大力培育农村致富带头人，在资金、技术、项目等方面给予支持。为新型农业经营主体培养一批回得去、留得住、用得上的人才队伍。全力保障基层农技人员从事专业工作的时间和精力，努力改善工作条件，提升服务能力。

五、在主体培育上下功夫，集约发展促带动。万山区不断加大农业产业化龙头企业、农民专业合作社以及家庭农场的培育、申报和认定力度。鼓励和引导返乡下乡人员创办领办农业企业、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，带领更多农户增收致富。一是建立“龙头企业+基地+农户”带动模式，大力推广“九丰农业+”模式，在各乡镇（街道）、贫困村至少建一个标准化蔬菜大棚基地，培育一个蔬菜品牌，由九丰公司免费提供种苗、种植管理技术，并兜底回收，由贫困户组建合作社或村集体经济进行运营管理，让现代农业的良好经济效益输送到全区贫困群众手中。二是建立“村集体经济+合作社+农户”带动模式。由村集体经济、专业合作社和农户三方合作投资建立大棚蔬菜基地，组建生产销售公司，带动贫困户以精准扶贫专项资金、土地等入股变股东，实现市场化运作、合作化经营、专业化管理、科技化支撑的“四化融合”。

六、在品牌打造上下功夫，绿色先行拓市场。在农业产业革命过程中，我们重点打造了万山独有的特色产品，增强市场的竞争力上练好内功。一是农业经营组织不断壮大。大力培育现代农业经营主体，推广“公司+专业合作社+基地+农户”模式，做好各级重点龙头企业申报、评估和监测工作，全区现有区级以上农业龙头企业86家（其中：国家级2家，省级9家、市级17家、区级58家），各类农业产业化企业发展到40多家，专业合作社509家，家庭农场95家，农户个人经营主体118家，无公害产地证书24家，认证面积共为15万多亩（其中蔬菜认证面积为59612.5 亩，水果认证面积为41526.5亩，食用菌认证面积为8135亩，油料作物认证面积为44767.5亩）；二是实施品牌化战略，强化品牌打造。成功打造跑山牛、刘静竹荪、德元豆豉、绿壳鸡蛋、千佛手茶叶等一批知名度高、美誉度好、竞争力强、影响力大的优质品牌，为产业价值链的提升提供了保障。加强宣传推介。积极组织参加省内外展示展销会，拓宽农产品销售渠道，全年共组织跑山牛、刘静竹荪、德元豆豉、刘姐薯片、千佛手茶叶等农特产品企业参加农产品交易会、茶博会、推介会等11次。大力发展订单农业。扎实推进农超对接、农校对接、农市对接，建立长期稳定供销关系。在苏州等东部城市设立绿色农产品展示直销中心、产品体验中心和专销区，在每个贫困村和乡镇产业基地设立电商网点，统一标识、统一直销，实现“山货出山”。

七、在利益联结上下功夫，因势利导助脱贫。万山区坚持“强龙头、创品牌、带农户”的工作思路，创新“公司＋基地＋农户”“龙头企业+农民合作社+农户”等发展模式，探索企业与贫困农户建立利益联结机制，切实保障农民利益。一是推行“622”利益联结机制。将产业发展项目年利润的60%用于贫困户、20%用于村集体经济积累、20%用于运行成本和管理人员的报酬，形成了农户受益、合作社正向激励和村集体资产保值增值的利益分配机制。《万山区敖寨乡中华山村党支部脱贫攻坚案例》入选全国党员教材案例，“622”模式入选“伟大的变革—庆祝改革开放40周年大型展览”，该分配模式发源地图片被列于国家博物馆。在今年“春风行动”和“夏秋攻势”带动下，已经帮助5160户1.82万贫困群众建立了利益联结。二是创新建立联结方式。运用多种联结纽带，建立稳定、紧密、互利的利益联结关系。大力推广“龙头企业+合作社+农户”、“九丰农业+”等联结方式，主要以股份、订单、劳务为纽带建立利益联结关系；突出推进“农校结合”“农超结合”，拓展本地市场和对口帮扶市场，采取“合作社+贫困户”等形式，以订单为主要联结纽带，建立稳定的产销关系；进一步深化“民心党建+‘三社’融合促‘三变’+春晖社”农村综合改革，精准选择主导产业，采取“新型农业经营主体+贫困户”的形式，主要以劳务、股份为纽带建立利益联结关系；发挥本土致富能人的带动作用，采取“致富能人+贫困户”“致富能人+合作社+贫困户”等形式，主要以订单、劳务、租赁为纽带建立利益联结关系，带动农户增加经营收入、工资收入、租赁收入。

     八、在党建引领上下功夫，夯实基础强保障。一是不断选优配强农村基层党组织带头人。大力“引凤还巢”，吸引和吸纳了大批返乡人员回乡，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的基层组织力量，不断提升基层组织发展产业、带民致富的能力。二是创新基层党建模式。在产业链上建支部、合作社里建支部、产业园区建支部，实现产业脱贫到村到户到人。现已建立产业党支部27个、合作社党支部21个、园区党支部24个。三是把推动农业产业结构调整作为乡镇党政“一把手”工程来抓，实施主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、抓具体，组建了农业产业发展工作专班，专题指导基层组织建设，充分发挥基层组织的战斗堡垒作用。